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承德市学校卫生监督量化分级工作方案

     为切实履行学校卫生监督职责,不断提高学校卫生监督管理水平,根据《中华人民共和国传染病防治法》(下简称《传染病防治法》)、《学校卫生工作条例》等相关法律、法规、规章、规范和卫生部、教育部《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》(卫办监督发〔2010〕30号)要求,我所确定2010年在全市实施学校卫生监督量化分级管理制度(下简称学校卫生量化分级制度)。方案如下:
一、目的意义 
推行学校卫生量化分级制度是将学校卫生监督管理模式向风险度管理转变的一种方式。目的是提高学校自身管理水平,强化其作为学校卫生第一责任人的意识;增强卫生监督信息透明度;提高学校卫生整体水平,减少群体性健康损害事件的发生,保护广大师生身体健康。
二、实施内容
(一)原则:先易后难、稳步推进、动态管理
(二)范围:初中以上学校,包括含初中、高中、职业中专、大专院校。各级卫生监督部门负责本卫生局发证学校的量化分级初级评审,并将评审结果上报市卫生监督部门,由市卫生监督部门组织相关专家对A级单位进行评定。
(三)目标:对辖区内80%以上学校实行量化分级管理。
(四)工作内容:在学校卫生综合整治的基础上,对传染病防治、生活饮用水、学校卫生、校医室依法执业情况进行综合评定。标化分为90分以上者,评为优秀,核定为A级;标化分为70-89分者,评为良好,核定为B级;标化分为60-69分者,评为合格,核定为C级;标化分低于60分者,不予评定等级,按照相关法律进行处罚。
三、实施步骤
(一)培训、自查整改阶段(2012年5月底完成)
各级卫生监督机构要利用会议、媒体等多种形式对辖区内学校负责人进行培训,在系统培训的基础上,学校要根据考核标准认真进行自查和整改。对已经达到相应级别标准的学校可直接向当地卫生监督部门提出考核验收申请。
(二)审核评定阶段(2012年10月底完成)
评定工作由卫生许可证的发放和实施日常监督的机构负责。评定结果和存在的问题以书面形式告知学校。对需整改的,学校自收到书面告知之日起3日内向卫生监督部门提出复检申请,并在7日内整改。逾期不提出申请或不进行整改的按告知的级别进行公示。
(三)总结公示阶段(2012年11月底完成)
各县(区)卫生监督部门于2010年10月31日前将本辖区实施学校量化分级管理情况的表格和总结报承德市卫生监督所,市卫生监督部门组织相关专家对A级单位进行评审、汇总,同时上报卫生局。卫生局、教育体育局将联合对各单位监督量化分级结果报在媒体进行公示。

附表3                       
集中式供水单位卫生监督评分表
被检查单位名称:                                      址:                                 
法定代表人/负责人:                               联系电话:

项目

             

分值

得分

备注

组织制度
8分

1.建立健全生活饮用水卫生管理组织,有专职卫生管理员,有文件。

2

 

 

2.建立健全岗位卫生管理制度,建立档案并上墙。

2

 

 

3.卫生管理制度落实,台帐记录齐全。

2

 

 

4.制订切实可行的水质污染事件报告制度和突发应急处理预案。

2

 

 

卫生
管理
20分

5.未经卫生部门审查验收,新建、扩建饮用水供水项目或擅自改变原有的建筑设计、布局流程和各项设施。

5

 

 

1.水厂持有有效卫生许可证,未超许可范围经营,并每年复核1次。

-----

 -----

不合格不予评定等级

2.直接供、管水人员经卫生知识培训合格并持有效健康证明上岗。

2

 

有一人不符合要求则该项不合格

3.对取水、输水、净水、蓄水和配水等设施、管网加强质量管理,有定期放水、清洗、消毒和检修制度和操作规程,有文字记录。管网未发现渗漏。

3

 

 

4.水源水质应符合有关国家生活饮用水水源水质的规定。当水质不符合国家生活饮用水水源水质规定时,不宜作为生活饮用水水源。若限于条件需加以利用时,应采用相应的净化工艺进行处理,处理后的水质应符合GB5749-2006生活饮用水卫生标准。

5

 

 

5.生活饮用水水源的保护区应按国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部和地质矿产部颁发的《生活饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求,由环保、卫生、公安、城建、水利、地矿等部门共同划定生活饮用水水源保护区,报当地人民政府批准公布,供水单位应在防护地带设置固定的告示牌,落实相应的水源保护工作。具体按《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》第十条或者第十一条考核。有一项不符合要求扣5分。

4

 

 

6.采购与生活饮用水接触的输、配水设备、水处理材料和防护材料必须索取产品卫生许可批件、产品检验合格证明等相关资料。

4

 

 

环境与消毒设施
20分

1.厂区道路硬化,空地绿化、平整、无露土,环境整洁、无死角,有专人负责。

2

 

 

2.厂区布局及工艺流程合理,必备功能间齐全。

3

 

 

3.生产区、单设的泵站、沉淀池、清水池外围30米范围内均不得有:生活居住区;渗水厕所、渗水坑;堆放垃圾、废渣、粪便场所;铺设污水管道。

4

 

 

*4. 生活饮用水消毒必须采用专用持续消毒设备,且能有效运作,投药计量必须准确。

6

 

 

5.水的净化设施能满足净水工艺要求,运作有效

2

 

 

6.消毒剂能根据水质情况投加,有投加消毒药和净水剂的记录

3

 

 

水质
检验
35分

1.按GB5749-2006生活饮用水卫生标准要求开展水质检验,有水质检验室,检验室不小于25平方米,有相应的检验仪器设备并运行正常(包括无菌操作功能区)。其中必须开展浑浊度、色度、肉眼可见物、CODMn、菌落总数、总大肠菌群、游离余氯指标的自检,其余项目可委托。

6

 

 

2.检验室设有更衣室,理化和微生物检验操作功能区(净化无菌操作台)或无菌操作间须设二次更衣,内置洗消水池(非手动式水龙头)、衣、鞋架。

3

 

 

3.有专职检验人员,并持有市级以上卫生监督机构颁发的专业培训合格证明。

4

 

 

4.采样点选择、检验项目及频率符合下列之一要求。

城市集中式供水单位

水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照CJ/T 206执行。

15

 

 

村镇集中式供水单位

水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照SL 308执行。

15

 

 

5.水质检验记录应当完整、清晰、档案资料保存完好。

4

 

 

6.检验结果按要求每月上报。

3

 

 

水质质量17分

1.查本年度卫生监督部门对水质监督检验结果(至少每季度对水源水、出厂水和末梢水监测一次,其中每年常规项目全分析一次,项目按上级的生活饮用水监督抽检任务),出厂水一项不合格扣5分,管网末梢水一项不合格扣3分,可累计。

15

 

 

2.抽检水质,供水单位检验人员现场检测合格(至少有浑浊度和游离余氯2个指标)。

2

 

 

合计

 

105

 

 

卫生监督员:                  陪检人员:                     检查时间:              得分:

 

 

附表5
卫生室(校医院)依法执业监督检查评分标准

被检查单位名称:                                    址:                    
法定代表人/负责人:                             联系电话:

项目

具体内容

分值

得分

备注

医疗机构执业许可证
(20分)

《医疗机构执业许可证》悬挂在醒目位置

5分

 

 

执业许可证必须在有效期内,并按期校验

10分

 

 

对变更事项应及时进行变更(机构名称、地址、法定代表人、主要负责人、床位等登记项目与实际情况一致)

5分

 

 

执业范围(10分)

医疗机构实际开展科目应与执业许可证登记项目一致

10分

 

 

医疗机构名称(5分)

按规定使用医疗机构名称,医疗机构的印章、牌匾以及医疗文书的名称应与核准登记的医疗机构第一名称相同,内设业务科室名称规范(除“科”、“室”外,不得使用如“中心”等)

5分

 

 

人员资质(10分)

执业人员按相关法律法规取得相应资质

10分

 

 

科室管理情况(10分)

科室管理规范,制度健全,不得出租承包科室

10分

 

 

传染病和医院感染控制
(20分)

是否开展预检分诊工作

 

5分

 

 

消毒隔离措施和各项消毒技术操作规范落实

5分

 

 

使用的消毒产品是否进行索证、验收、登记

10分

 

 

医疗废物处理(20分)

是否按规定分类收集、包装医疗废物,是否按要求对医疗废物进行登记、运输

5分

 

 

医疗废物暂存处选址合理,设施、设备应达到相关要求,警示标识明显

5分

 

 

是否在贮存地点倾倒、堆放医疗废物,是否进行消毒效果监测并记录

5分

 

 

合计10项

          

130分

 

 

卫生监督员:                  陪检人员:                 检查时间:             得分:


附表4                     
学校传染病管理监督检查评分标准
被检查单位名称:                                      址:                   法定代表人/负责人:                               联系电话:


 项目

具体内容

分值

得分

备注

组织机构(10分)

高等学校的校医院或者卫生科,校医院应当设保健科(室),负责师生的卫生保健工作。中等专业学校配备专职卫生技术人员。中小学及寄宿制学校设卫生室,按学生人数600比1的比例配备专职卫生技术人员。学生人数不足六百人的中小学及寄宿制学校,可以配备专职或者兼职保健教师,开展学校卫生工作

5分

 

 

卫生专业技术人员和保健老师应接受学校卫生知识培训和急救技能培训,并取得相应的合格证书

5分

 

 

工作制度及落实措施
(25分)

建立传染病疫情等突发公共卫生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作制度

5分

 

 

建立学生因病缺勤病因追查与登记制度,并有记录建立晨午检制度,并有记录

5分

 

 

患传染病学生返校复课索要医院机构证明

5分

 

 

教室、宿舍通风和定期消毒制度,并有记录 

5分

 

 

健康教育(5分)

开展对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育

5分

 

 

消毒产品(10分)

用于传染病防治的消毒产品应当符合国家卫生标准和卫生规范

10分

 

 

疫情报告(35分)

指定专人或兼职教师负责本单位内传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作;学校疫情报告人的设置符合要求

10分

 

 

是否有传染病疫情报告卡

5分

 

 

传染病疫情登记记录是否完整

5分

 

 

主管人员是否知晓传染病上报程序(内容及时限、报告方式)

5分

 

 

疫情报告及时无漏报、瞒报、缓报。

10分

 

 

预防接种(10分)

儿童入托、入学时查验预防接种证

10分

 

 

健康体检(5分)

学校应建立学生健康档案,每年进行一次常规健康体检,健康体检符合要求

5分

 

 

合计7项

                 16条

100分

 

 

卫生监督员:                陪检人员:              检查时间:                得分:
二次供水卫生监督检查评分标准
被检查单位名称:                                    址:                                 法定代表人/负责人:                             联系电话:


项目

具体内容

分值

得分

备注

卫生管理
(30分)

有卫生管理制度

5分

 

 

有专职或兼职卫生管理人员

5分

 

 

从业人员持有有效的健康证明

10分

 

 

从业人员持有培训合格证明

5分

 

 

设施运转正常、周围环境整洁

5分

 

 

设施设计的卫生要求(45分)

饮用水箱或蓄水池专用,不得渗漏

5分

 

 

蓄水池周围10米内不得有污染源,水箱周围2米内不得有污水管线及污染物

5分

 

 

水箱顶部与屋顶的距离大于80cm

5分

 

 

水箱有透气管和罩

5分

 

 

入口有盖、加锁,并高出水箱面5cm

5分

 

 

泄水管设在水箱底部,溢水管、泄水管不得与下水道直接连接

5分

 

 

设施不得与市政供水管道直接相连,不得与非饮用水供水管道直接相连

5分

 

 

设施须有安装消毒器的位置

5分

 

 

所用过滤、软化、净化、消毒设施有卫生许可批件

5分

 

 

设施日常使用的卫生要求(15分)

每年应对设施进行一次全面清洗消毒,有消毒记录

5 分

 

 

水质检验报告合格

10分

 

 

合计3项

16条

90分

 

 

卫生监督员:                陪检人员:                 检查时间:              得分:

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